第一章  總 則

第（dì）一條（tiáo） 根據（jù）《中華人民共和國公（gōng）司（sī）法》《中華（huá）人民共和國證券法》《中華人民共和（hé）國企（qǐ）業（yè）國有資產法》《中華人民共和國工會法》《企業（yè）民主（zhǔ）管理規定》《中國共（gòng）產黨黨務公開條例（試行）》《中華人民共和國政府（fǔ）信息公開條例》《企業信（xìn）息公示暫行條例》等法（fǎ）律法規及有關文件精神，參照《國務（wù）院國資委國有資產監督管理信息公開實施辦法》《國務院國資委關於（yú）推進中央企業信息公開的指導意（yì）見》（國資發〔2016〕315號）《四川（chuān）省國資委關於推進省屬企業信息（xī）公（gōng）開（kāi）的指導意見》（川（chuān）國資委（wěi）〔2017〕332號）《市政府辦關於進（jìn）一步規範（fàn）重點領（lǐng）域（yù）重要信息公開工作（zuò）的通知》（綿府辦發〔2023〕26號）《綿陽市市屬國有企業重（chóng）大事項公開製度（試行）》（綿國資黨發〔2022〕4號）和《綿陽市市屬國有企業經營管理（lǐ）重（chóng）大事項公開操作指引》（綿國資委發〔2023〕38號）等文件要求，結合集團實際，製定本製度（dù）。

第二條 本製度所稱（chēng）信息，是（shì）指公司在從事生產經營活動過程中形成的涉及公眾切身利益的企業信息，以及法律法規明確規定應當公開的（de）企（qǐ）業信息。

第三條 適用範圍

本製度適用於綿陽交（jiāo）通發展集團有限責任公司（下稱（chēng）交發集團）所屬企業和職能部門。

第四條（tiáo） 公（gōng）開原則

（一）堅持依（yī）法合規。嚴格遵（zūn）循法律（lǜ）法規和相關規定，依法確定信息公開的內容、方式、範圍和程序。公開的信息不得（dé）危及國家安全、公共安（ān）全、經濟（jì）安全和社（shè）會穩定，不得侵犯相（xiàng）關利益人合法權益、商業秘密和個人隱（yǐn）私。

（二）內容真實準確。確保重大事項公（gōng）開（kāi）信息內容真實、數據準確，不存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。

（三）信息公開及時。依法應當公開的信息應采（cǎi）取適當方式公（gōng）開（kāi），不得（dé）隱瞞、拖延或不公（gōng）開。

（四（sì））嚴格落實責任。按照“誰形成誰公開，誰公開誰（shuí）負責”的要求，把信（xìn）息公開貫穿於經營（yíng）管理全周期、決策活動全過程，組織開展集團本部及所屬（shǔ）企業信息公開工作，做到依（yī）法依規、真實（shí）透明、及時準確。

第（dì）二章  組織管理

第五條 成立交發集團信息公開全覆蓋工作領導小組（以下簡稱信息公開領導小組），由集團黨委書記、董（dǒng）事長任組長（zhǎng），黨委副書記、總經理任副組（zǔ）長，成員由集團其他班子成員、所屬企業負責人、職能部門負（fù）責（zé）人組成。信息公開（kāi）領導小組辦公室設（shè）在集團綜合管理部（bù）（董（dǒng）事會辦公（gōng）室），負責信息公開日常工作。

第（dì）六條 信息公（gōng）開領導小組是信息公開工作（zuò）的（de）領（lǐng）導決策機構（gòu），負責統（tǒng）籌規劃和組織信（xìn）息公開機製體製的建立，監督和指（zhǐ）導信息公開工作的開展（zhǎn）運行，審議和決策信息公開（kāi）工作的重大事項。

第七條 信（xìn）息公開領導小組辦公（gōng）室是集團總部（bù）信息公開工作的歸口管理部門，主要（yào）職責包括：

（一）製（zhì）定和建（jiàn）立集團信息（xī）公開管理相關（guān）製度與工作流程；

（二（èr））組織和（hé）協調對擬公開信息的審核與匯總；

（三）確定信息（xī）公開（kāi）渠道和載體，統一對外發布信息；

（四）負責對公開信息的風險評估及製定相應預（yù）案；

（五（wǔ））負責信息公開相關（guān）文件、資料的檔案管理；

（六）對（duì）所屬企業和集團各職能部門的信息（xī）公開工作進行（háng）考評。

第（dì）八條 集團職能（néng）部（bù）門是信（xìn）息公開工（gōng）作（zuò）的具體責任部門（mén），根（gēn）據部門職能職責（zé）及製度規定，負責擬公開信息的采集、整理、編製、審核與報送工作。集團綜合管理部負責集團官網、微信（xìn）公眾（zhòng）號等信息公開載（zǎi）體的運行維護及信息化（huà）技術支撐。

第九條 所屬企業是（shì）各單位信息公開工作的責任主體，由各單位自行負責信息公開工作。所（suǒ）屬（shǔ）企業應建立（lì）獨立信息公（gōng）開渠（qú）道（dào），不具備（bèi）建立條件的企業可（kě）以借助集團發布平台、其他渠道發布（bù）信息。

第三章  公開內容

第十條 信息公（gōng）開內容依照中央、省、市（shì）文件要求確定，除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的（de）信息外，以下事項（xiàng）應（yīng）按規定予以公開。不包括公司信用類債券發行及存續期的信息（xī）披露，此類信息披露（lù）適用《信息披露事務管（guǎn）理製度》（綿交發司發〔2021〕155號（hào））或其他相關法律（lǜ）法規、交易所、交易商協會等的（de）規定。

第十一條 向社會公開事項

（一）企業的（de）基本信息，即（jí）企業簡介、工商注冊登記（jì）、主營業務（wù）、功能定位、公司治理及管理架構等；

（二）股東（dōng）股（gǔ）權轉讓等股權變更信息，行政許可取（qǔ）得（dé）、變（biàn）更、延續信息，知識產權出質登記信息，受（shòu）到（dào）行政處罰（fá）的（de）信息等；

（三）企業（yè）主要財務狀況和經營成果，即營業收入、利潤總額、淨利（lì）潤、資產總（zǒng）額、負債總（zǒng）額（é）、所有者權（quán）益、資產負債率、淨資產收益率；

（四）企業負責人（rén）薪酬（chóu）水平和福利性收入，是指經市國資委審核備案的企（qǐ）業負責人應（yīng）付年度薪酬或任期激勵收入，以及按照國家規定由單位繳存的各種社（shè）會保（bǎo）險、企業年金、補充醫療和住房公（gōng）積金；

（五）國有資本保值增值情況，即國有資本保值增值率（lǜ）；

（六）企（qǐ）業重要人事變（biàn）動，是指監管企業領導（dǎo）班子成員提拔交流使用和退出情況，包括（kuò）任職、免職、辭職（zhí）、退休；

（七）企業麵向社會公開招聘崗位數量、人員條件、程序和結果（guǒ）信息；

（八）企業重大改製重組（zǔ）結果（guǒ），即市屬企業之間的重組整合（hé）結果、監管（guǎn）企（qǐ）業的改製結果、監管企（qǐ）業之間以優質資產改製重組設立股份有（yǒu）限公司結果、監管企業所屬子公司改製設立（lì）股份有限（xiàn）公司結果；

（九）通過產權市（shì）場轉讓企業產（chǎn）權和企業增（zēng）資等信息，是（shì）指監管企業應公開產權市場交易，包括企業產權轉讓、企業增資、企業資產轉讓、企業資產出租、企業資產合作等相（xiàng）關信息，產權交易評估項目（mù）信息；

（十）企業工程建設項目的招投標及大（dà）宗物資采購供應情況；招標計劃，招標公（gōng）告，中標候選人，中標結果，招標文（wén）件澄清、補遺等（děng）；

（十（shí）一（yī））有關部（bù）門依法要求公開的監督檢查問（wèn）題整改情況，包括巡視巡察、審計反饋問題整（zhěng）改落實情況等；

（十（shí）二）重大突（tū）發事件事（shì）態發展和（hé）應急處置情況，是指企業在改製、重組、上市、拆（chāi）遷、職工收入（rù）分配調整和日常生產經營管理過程中，突然發生造成或可能造成嚴（yán）重社會危害的，需要采取應急（jí）處置（zhì）措施予以應對的事件，應按程序公開（kāi）；涉及安全、環保等領（lǐng）域重大突發事件應按照相關行業主管部門的要求，及時（shí）上報重大（dà）突發（fā）事件事態發展和應急處置等相關信息，由相關行業主管部門統一負責信息公開；

（十三）企業履行社會責任情況（kuàng）；

（十四）其（qí）他依照法律法規規定應當主動公（gōng）開的信息。

第十（shí）二條 黨務公開（kāi）事項

按（àn）照《中國共產（chǎn）黨黨務公開條例（試行）》執行（háng），具體包括（kuò）：

（一）學（xué）習貫徹黨中央和（hé）上級組織決策部署，堅決維護以（yǐ）習近平同誌為核心的黨中央權（quán）威和集中統一領（lǐng）導情況；

（二）任期工作目（mù）標、階（jiē）段性工（gōng）作部署、重點工作任務（wù）及落（luò）實情（qíng）況；

（三）加（jiā）強思想政治工作、開展黨內學習教育、組織黨員教育培訓、執行“三會一課”製度（dù）等情況；

（四（sì））換屆選舉、黨組織設立、發展（zhǎn）黨員、民（mín）主（zhǔ）評議、召（zhào）開組織生活會、保障黨員權利、黨（dǎng）費收繳使用管（guǎn）理以及黨組織自身建設等情況；

（五）防止和（hé）糾正（zhèng）“四風”現象，聯係服務黨員和群眾情況；

（六（liù））落（luò）實管黨治黨政治責任，加強黨風廉政建設，對黨員作出組織（zhī）處理和（hé）紀律處分情況；

（七（qī））其他應當公開（kāi）的黨務事項。

第十三條 向（xiàng）職工公開事項

（一）企業中長期發展規劃，投資（zī）、融資、擔保和生產經營（yíng）管理等重（chóng）大事項；

（二）經營管理的基本情況，年（nián）度生產經營目標及（jí）完成情況，企業擔保，大額（é）資金使（shǐ）用（yòng）、大額（é）資產處置（zhì）情況（kuàng），工程建設項目的招投標，大宗物資采（cǎi）購（gòu）供應，產品銷售和盈虧情況，承包（bāo）租賃合同履行情況（kuàng），內部經（jīng）濟責任製落實情況（kuàng），重要規章製度製定等（děng）重大事項（xiàng）；

（三）職工提薪晉級、工資（zī）獎金收入分配情況；專業技術職稱的評（píng）聘情況；

（四）中層領導（dǎo）人員、重要崗位人員的（de）選聘和任用（yòng）情況，企業領導人員薪（xīn）酬，職務消費和兼職情況（kuàng），以（yǐ）及出國出境費用支出等（děng）廉潔自（zì）律規定執行情況，職工代表大會民主評議企業（yè）領導人員的結果；

（五）經營（yíng）管理的（de）基（jī）本情況，企業改革發展重大事（shì）項；

（六）招用職工及簽訂勞動合同的情（qíng）況；

（七）集體合同（tóng）文（wén）本和勞動規章製度的內容（róng）；

（八（bā））獎（jiǎng）勵處罰職工、單方解除勞動合同的情況以及裁員（yuán）的方案和結果，評選勞動模範和（hé）優秀職工的條件、名額和結果（guǒ）；

（九）勞動（dòng）安全衛生標準、安（ān）全事故發生情況及處理結果；

（十）社會保險以（yǐ）及企業年金的繳費情況；

（十一）職工教育經費提取、使用和（hé）職工培訓計劃及（jí）執行的情況；

（十二）勞動爭議及處理結果情況；

（十三）法（fǎ）律法規規定（dìng）的其他事項。

第四章  公開屬性與流（liú）程

第十四條 信（xìn）息公開采取分（fèn）層分級方式進行，信息（xī）發布前，所屬企業、職（zhí）能部門應研（yán）究確定公開屬性（主動公開、依申（shēn）請（qǐng）公開、不公開（kāi）），公開渠道（dào）及公開時限等公開要素。上述信息公開要素，在《綿陽市市屬國有企業經營管理重大事項公開操作指引》（綿國資委發〔2023〕38號）（以下（xià）簡稱（chēng）公開操作指引）中有作要求的，原則上參照執行（háng），法律（lǜ）、行政法規對信息公開另有規定（dìng）的，從其規定。

第十五條 公（gōng）開程序

信息（xī）擁有單位、部門是（shì）確定信息是否公開的主體（tǐ）。對本單位、本部門（mén）起草發布的信息，按以下規定履行公開程序：

（一）依照（zhào）本製度、《公開操作（zuò）指引》《國家保密法》等相關規定（dìng），在起草涉及信息發布的文件材料時應標明公開屬性（主動公開、依（yī）申請公開、不（bú）公開）、公開渠道（dào）及公（gōng）開時限，進行審核並簽字確認；

（二）對送核信息的公開要素（sù）進行核對無誤（wù）後，由起草單位、部（bù）門報請相關部（bù）門和領（lǐng）導審定；

（三）對送集團（tuán）之外機構會簽的文稿，起草（cǎo）單位、部門須請會簽機構提出是否公開、公開時限和渠道（dào）的意見；

（四）涉及集團之（zhī）外單位和部門的，應事先（xiān）溝通一致，重大信息應（yīng）報集團主要領導審定；

（五）按照上述程序完成審核手續的擬公開信（xìn）息方可執行公開流程。

第十六（liù）條 公開渠道

信息公開渠道在《公（gōng）開（kāi）操作指引》中有作要求的，原則上參照執行。其他向社會公開的事項，一般通（tōng）過本企業門戶網站、報刊、微博微信和客戶端等新媒體，有關（guān）主管部門官方網（wǎng）站或指定平台，新聞發（fā）布會，社會責任報告等方式進（jìn）行公開；在黨內公開（kāi）的事項，一般通過召（zhào）開會議、製發文件、編（biān）發簡報、在（zài）局域網（wǎng）發布等方式進行公開；向職工公開的事項，一般（bān）通過職工代（dài）表大會和（hé）廠務公（gōng）開欄、內部信（xìn）息網絡、牆報等方式進（jìn）行公開。

第十七條 公開時限

信息公開時限在《公開操作指引》中有作要求的，原則上參照執行。其他信息應當遵循以下公開時限要求：

（一）年度公開信息，應當在每個會計年度結束之（zhī）日起6個月內公開；

（二）中期公開信息（xī），應當在每個（gè）會計年度上半年結束之日起2個月內公開；

（三）季度公（gōng）開信息，應當在每個會計年度第3個月、第9個月結束之日（rì）起（qǐ）1個月內公開；

（四（sì））及時（shí）公（gōng）開信息，應當自信息形成或（huò）變更之日起5個工作日內予以公開；

（五）日常公開信息，應當自（zì）信息形成或變更之日起2個工（gōng）作日內予以公開；

（六）法律法規、行業主管部（bù）門等對信（xìn）息公（gōng）開（kāi）時限（xiàn）另有規定的，從其規定。

第十八條 公開流程

（一）一般信息公開流程

集團本部：責（zé）任部門擬定信息→責任部門簽署公開申報表→責任部門負責人審核→綜合管理部負責人審核→責任部門分管領導審批→信息公開分管領（lǐng）導審簽→綜合（hé）管理部存檔並（bìng）對（duì）外發布。

所（suǒ）屬企業：責任單位擬定信息→責任單位（wèi）信息公開分管領導審批→報請集團職能部門牽頭簽署公開申報表→職（zhí）能部門負責人審核→綜合管理部負責人審核→集團信（xìn）息公開分管領導審簽→綜合管理部存檔並對外發布。

已經會議決（jué）策（cè）或通過審批流程的一般信息，上（shàng）報會議決議（紀要）或審批單存檔後（hòu）方可對外發布。

（二）重大信息公開流程

集團本部：責（zé）任部門擬定信息→責（zé）任部門簽署公開申報表→責任部門（mén）負責人審核→綜合管理部負責人審核→責任部門分管領導審批→信息公開分管領導審批→集團主要領導審簽→責任部門上報市國資委→綜（zōng）合管理部存檔並對外發布。

所屬企（qǐ）業：責任單位擬定信息→責任單位主要領導審批→報（bào）請集團職能部門牽頭簽署公（gōng）開申報表→職能部門負責人審核→綜合（hé）管理部負責人審核（hé）→職能部門分管領（lǐng）導審批→集團信息公開分管領導審批→集（jí）團主要領導審簽（qiān）→職能部門上報市國資委→綜合管理部存檔並對外發布。

已經會議決策或通過審批流程的重大信（xìn）息，附（fù）會議決議（紀要）或審批單仍需簽署公（gōng）開申報表後方可對外發布。

第五章  監督保障

第（dì）十九條 按照“誰形成誰公開、誰公開誰負責”原則，職能部門負責人是集團總（zǒng）部信息公開的第一責（zé）任人，責任單位負責人是各單位信息公開的第一責任人（rén）。

第二十條 對違反本（běn）製度規定（dìng），有下列情形之一的，由（yóu）信息公開領導小組責令改正；情節嚴重的，對負有直接責任領導人員和其他直接責任人員依法、依紀給予處分（fèn）：

（一）對不（bú）履行主動公開義務或未按規定進（jìn）行公開的，嚴肅批評（píng）、公開通報；

（二）對弄虛作假、隱（yǐn）瞞實情、欺騙公眾，造成嚴重社會影響的，責令其糾正，消除負麵影響，並依法追究相關單位和人（rén）員責任；

（三）違反本製度規定的其他行為。

第二十一條 信息公開工作所需經費應納入年度預算，以保障信息公開工作的正常開展。信息公開領導小（xiǎo）組辦公室不定（dìng）期對所屬（shǔ）企業、職能部門信息公開工作開展情況（kuàng）開展專項督導。

第六章（zhāng）  附 則

第二十二條 所屬企業應根據公開要求和本（běn）製度，結合企業實際製定（dìng）相應的信息公開管理製（zhì）度或實施細則，並報信息公開領（lǐng）導小組（zǔ）辦公室備案。

第二十三條 本製度由信息公開領導小組辦公室負責解釋，自董事會審議通過後公（gōng）布（bù）實施。實施（shī）後，原《信息公開管理辦法（試（shì）行（háng））》（綿交發司發〔2021〕227號）廢止。