第（dì）一章　總則

第一條　根據《中（zhōng）華人民共和國檔案法》（以下簡稱（chēng）《檔案法（fǎ）》）的規定，製（zhì）定本辦法。 
第二條　《檔案法》第二條所稱對國家和社會有保存價值的檔（dàng）案，係指具有現實查考使用價值和對曆史、科學技術、藝術（shù）、 教育等有研究價值的檔案。 
第三條　縣級以上各級人（rén）民（mín）政府應當（dāng）加（jiā）強對檔案工作的（de）領（lǐng）導，把檔案事業的建設列入國民經濟和（hé）社會發展計劃， 建立健全檔案機構，確定必要的人員編製，統籌安排發（fā）展檔案事業（yè）所需的經費。 
其他（tā）機關、團體、 企業事業單位和（hé）組織也應（yīng）當加強對檔案工作的領導，保障檔案工作的（de）開展。

第二章　檔案機構及（jí）其職（zhí）責

第四條（tiáo）　國家檔案局主管全國檔案事業， 對全國（guó）的檔案事業實行統籌規劃，組織協調，統一製（zhì）度，監督（dū）和指（zhǐ）導，主要職責是： 
（一）依（yī）據（jù）國家的法律、法規和政策， 研究製（zhì）定檔案工作的方針政策，起草（cǎo）檔案工作的法規性文件，製定檔（dàng）案工作的規章製度； 
（二）組織協調全國檔案事業，監督檢查檔案工作的法律、 法（fǎ）規和方針（zhēn）政策的實施。 製定（dìng）發（fā）展檔案事業的（de）綜（zōng）合規劃和專項計劃，並組織實（shí）施； 
（三）對中央和（hé）國家機關各部門、全國性社（shè）會團體的檔案工作，中央級（jí）國家檔案館（guǎn）的工作，以及省、自治（zhì）區、 直轄市的檔案行政管理部門的工作進行監督和指導； 
（四）組織並指導（dǎo）檔案理論與科（kē）學技術的研究、檔案保護、 檔案教育、檔案宣傳以及檔案幹部的培（péi）訓工作； 
（五（wǔ））組織和開展檔案工（gōng）作的國際交流活動。 
第五條　縣級以上地方各級人民政府（fǔ）的檔（dàng）案行政管理部門主管本行政區域內的檔案事（shì）業，主要職責是： 
（一）貫徹執行檔案工作的法律、法規和方針政（zhèng）策； 
（二）製定本（běn）行政區域（yù）內的檔案事業發展計劃和（hé）檔案工作的規章製度，並組（zǔ）織實施； 
（三）對本行政（zhèng）區域內的檔（dàng）案館以及其他機（jī）關、團體、 企業事業單位和組織（zhī）的檔案工（gōng）作，進行監督和指導； 
（四）組織並指導本行政區域內的檔案理論與科學技術研究、檔案保護（hù）、檔案（àn）教育、檔案宣傳以及檔案幹部的培訓工作。 
第六條　機關、團體、 企（qǐ）業事業單位（wèi）和其他組織內的檔（dàng）案機構的主要職責是： 
（一）貫徹執行檔案工作的法律、法規和方針政策， 建立健全各項規章（zhāng）製度（dù）； 
（二）負責統一管理本單位的檔案， 並按照規定向有關檔案館（guǎn）移（yí）交檔案； 
（三）對所屬單位的檔案工作進行監督和（hé）指導； 
（四（sì））對（duì）本單位文書部門和業務部門的（de）文件材料的形成、 積累（lèi）和歸檔工作進行指導。 
第七條　國（guó）務院各部門或者省、自（zì）治區、 直（zhí）轄市人民政府各部門（mén）的檔案機構，除履（lǚ）行本辦法第六條所列（liè）職責外， 經國家檔案局或者省、自治區、直轄（xiá）市的檔案行政管理部門審定， 可以製定本係統（tǒng）專業檔案工作的業務標準（zhǔn）和技（jì）術規範（fàn）。 
第八條　中央和地方（fāng）各級各類檔（dàng）案館，是集中保存、 管理檔案的文化事業機構， 由中央和地方各級檔案行政管理部門或者有關（guān）部門歸口管理，主要職責是（shì）： 
（一）收集和接收本館管理範圍內（nèi）具有保存價值的檔案資料： 
（二）對所保存的檔案進行科學的整理和保管（guǎn）； 
（三（sān））采取各種形式開（kāi）發檔案信息資源，為社會提供服務。 
第九條　全國檔案館的設置原則和布局方案， 由國家檔案局製定。 
第十條　軍隊係統的檔案（àn）機構， 根據《檔案法》和本（běn）辦法規定的原則，由中國人民解放軍主管機關確定。

第三章    檔案的管（guǎn）理

第十一（yī）條　《檔案（àn）法》第十條所稱應當立卷歸檔的材料， 係指（zhǐ）機關、團體（tǐ）、企業事業單位和其他組織、 政黨以及（jí）國（guó）家領（lǐng）導人和其他國家（jiā）工作人（rén）員在公（gōng）務活動中（zhōng）形成的材（cái）料。 
前款應當立卷歸檔（dàng）的（de）材料必須（xū）依照《機（jī）關檔案工（gōng）作條例》和《科學技術檔案（àn）工作條例》的規定， 由文書部門或者業務（wù）部門收集齊全，並進行整理（lǐ）、立（lì）卷， 定期交本（běn）單位檔案機構或者檔案工作人員集中管理。任何單位或（huò）者個人都不得據（jù）為己有或（huò）者拒絕（jué）歸檔。 
國家規定不得歸檔的材（cái）料，禁止擅自歸檔。 
第（dì）十二條　機關、團體、企業事業單（dān）位和其他組織， 應（yīng）當依照《機關（guān）檔案工作條例（lì）》、 《科學技術檔案工作（zuò）條例》和《檔案館工作通則》的規定（dìng），定期向有關檔案館移交檔（dàng）案。 
經同級檔案行政管理部門檢查和同意， 專業性較強（qiáng）或者需要保密的檔案，可以延長向有關檔案館移（yí）交的期（qī）限， 已撤銷的單位的檔案或者由於保管條件惡（è）劣可能導致不安全或者嚴（yán）重損毀的（de）檔案， 可以提前收入有關檔案館。 
第十三條　對於（yú）既是文物、圖書資（zī）料又是檔案的， 各級各類檔案館（guǎn）可以與博物館、圖書館、紀念（niàn）館等單位相互交換重複件、 複製件或者目錄，聯合舉辦（bàn）展覽， 共同編輯出（chū）版有（yǒu）關史料或者進行史料研究。 
第（dì）十四條　各（gè）級各類檔案館以及其他機（jī）關、團體（tǐ）、 企業事業單位和組織的檔案機構或者檔案工作人員， 應當對檔案采取下列管理措施： 
（一）建立科（kē）學的管理製度，逐步（bù）實（shí）現（xiàn）規範（fàn）化（huà）、 標準化和現代化； 
（二）配置適（shì）宜保存檔案的（de）專門庫房和必要的設施； 
（三）對重點和珍貴（guì）檔（dàng）案（àn），必須采取有效措施加以保護； 
（四）根據需要和可能配備（bèi）縮微攝影機、 電子計算機等技術設備。 
第十五條　《檔案法》第十四條所稱保密檔案密級的變更（gèng）和解密， 依照《中華（huá）人民共和國保守國家秘密法》及（jí）其實施辦（bàn）法（fǎ）的規定辦理。 
第十（shí）六條　《檔案法》第十六（liù）條所稱集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的檔案，係（xì）指： 
（一）清代和（hé）清代以前的檔案（àn）； 
（二）民國時期（qī）具有重要意義的檔（dàng）案； 
（三）中華人民共和國成立以前中國共（gòng）產黨及其領導下的政府、軍隊、團體所（suǒ）形成（chéng）的檔案； 
（四）中國共產黨領導人、 中華人民共和國國家領導人以及著（zhe）名曆史人物的（de）手跡、手稿、信劄、日記、聲像、譜牒等檔案； 
（五）其他具有重要價值的檔案。 
前款檔案價值的確定， 由當地檔案行政管理（lǐ）部門（mén）組織（zhī）專家進行鑒定，如有爭（zhēng）議不能確定時， 可（kě）以（yǐ）由上級檔案行（háng）政管理部門組織專家（jiā）鑒定裁決（jué）。 
第（dì）十七條　集體和個人（rén）所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當（dāng）保密的檔案，嚴禁倒賣牟利， 嚴禁私自賣給或者贈送（sòng）給外國（guó）人。 
第十八條　屬於國家所有的檔案，任何機關、團體、 企（qǐ）業事業單位和其他組織以及個人（rén）都不得出賣。 
各級各類檔（dàng）案館以及機關、團體、 企業事業（yè）單位和其他組織為了收集和交換我國散失在國外的檔（dàng）案、進行國際文化交流， 以及適應經濟建（jiàn）設、科學研究和科技成果推廣等方麵的需要， 經省經以上主管（guǎn）機（jī）關和檔案行（háng）政管理部門審查批準， 可以向國（guó）內外單位或（huò）者個人贈送、交換、出賣檔案的複製件。 
第十九（jiǔ）條　屬於國家所有的檔案以及集體和個人所有的對國（guó）家和（hé）社會（huì）具有保存價值的或者（zhě）應保（bǎo）密的檔案及其複製件， 各級各類檔案館以（yǐ）及（jí）機關、團體、企業事業單位（wèi）和其他組織，需要攜帶、 運輸或者郵（yóu）寄出境的， 必須經省級以上主管機關同意並報省級（jí）以上（shàng）檔案行（háng）政管理部門審核批準。海關（guān）憑批準文件查驗放行。 
個人需要攜帶、運輸或者郵寄前款檔案出境（jìng）的， 應當提前一個月向當地檔案行（háng）政管理部門申報， 經同意並（bìng）報省級以上檔案行政管理部門審核批（pī）準。海關憑批準文件檢驗放（fàng）行。

第四章　檔案的利用和公布

第二十（shí）條　各級各類（lèi）檔案（àn）館保管的檔案， 應當按照《檔案法》的規（guī）定，分期分批地向社會開（kāi）放。檔案開放的起始時間是： 
（一）中（zhōng）華人（rén）民共和國成（chéng）立以前的檔案（àn）（包括清代和（hé）清（qīng）代以前的檔案；民國時期（qī）的檔案和革命曆史檔案（àn））， 應當自《檔案法》實施之日起向社會開放； 
（二）中華人民共（gòng）和國成立以來形成的（de）檔（dàng）案， 一般應當自形成之日起滿三十（shí）年向社會開（kāi）放； 
（三）經濟、科學（xué）、技術、文化等類檔案， 可以隨時向社會開放。 
前款所列檔案（àn）中涉及到國防、外交、公安、 國家安全等（děng）國家（jiā）重大利益的（de），以及其他到（dào）期不宜開放的檔案（àn）， 其向社會開放的起始時間可以延長到檔案形成之日起滿五十年， 滿五十年開放仍有可能對國家重大利益造成損害的，可以繼續延期（qī）開放。 
第二十一條　各級各類檔（dàng）案館提供利（lì）用的檔案， 應當逐步實現以（yǐ）縮微品代替原件。檔案縮微（wēi）品和其他複製形（xíng）成式檔案（àn）， 載有檔案收藏單位法（fǎ）定代表人的（de）簽名或者印章標記的， 具有與檔案原件同等（děng）的（de）效力。 
第二十（shí）二條　《檔案法》第四（sì）章所稱檔案的利用， 係指對檔案的閱覽、複製和（hé）摘（zhāi）錄。 
中華人民共和國公民和組織，持有介紹信或者工作證（zhèng）、 身份證等合法證明，可（kě）以利用已開放的檔（dàng）案。 外國人或者外國組織利用我國已開放的（de）檔案（àn）， 須經我國（guó）有關（guān）主管部門介（jiè）紹以及其前往的檔案館的同意。 
機關、團體、 企業事業單位和其他組織以及中國（guó）公民利用檔案館（guǎn）保存的未開放的檔案，須經館長同意， 必要時報請上級主管機關審查（chá）批準。 
機關（guān）、團體、 企業事業單位和其他組織（zhī）內的檔案機構（gòu）所保存的尚未向檔案（àn）館移（yí）交的檔案，主要供本單位利用，其他機關、 團體、企業事業單位和組織以及中國公民（mín）和需要（yào）利（lì）用， 必須經過（guò）檔案（àn）保存單（dān）位的批準。 
第二十三條　向檔案館移（yí）交、捐贈的檔案，歸國家所有， 寄存在檔案館的檔案，歸（guī）寄存者（zhě）所（suǒ）有。 
檔案館對寄存（cún）的檔案，不得任意提（tí）供利用，如需提（tí）供利用， 必須征得寄存者（zhě）的同意。 
第二十四條（tiáo）　《檔案法》第二十（shí）二條所稱（chēng）檔案的公布， 係指通過下列形式首次向社會公（gōng）開發表： 
（一）通過報紙、刊物、 圖書等出（chū）版物發表檔案的全部或者部分原文； 
（二）通過電台、電視台播放檔（dàng）案的全部或者（zhě）部分原文； 
（三）陳列（liè）、展覽檔案或者其複（fù）製件； 
（四）出版發行檔案史料（全文或者摘錄）匯編以及公開出售檔案複製件； 
（五（wǔ））散發或者張貼檔案複製（zhì）件； 
（六）在公開（kāi）場合宣（xuān）讀、播放檔案原文。 
第二十五條　屬於國家所（suǒ）有的檔案， 由國家授權的檔案館或（huò）者有關單位（wèi）公布： 
（一）保存在檔案館的，由檔案館（guǎn）公布（bù）， 必要時還應當征得檔案形（xíng）成單位的同意，或者報請其上級主（zhǔ）管機關（guān）後批準公（gōng）布； 
（二）保存在各單位檔案機（jī）構的， 由本單位或者其（qí）上級主管機關批準後公布。利用檔案的（de）單位和（hé）個人， 未經檔案館同意或者上述主管機關的直接授權或者批準，均無權公布檔案。 
集體和個人所有的對國家（jiā）和社會具有保（bǎo）存價值的或者應當保密的檔案，其所有者向社會（huì）公布時， 應當遵守國家有關保密的規定，不得損害（hài）國家、集體或者其他（tā）公民的利益，必要時， 應當申請當地檔案行（háng）政管（guǎn）理部（bù）門批準。 
集體和個人寄存於檔案館和其他單位的檔案， 任何單位或者個人不得（dé）擅自公布，如需公布必須征（zhēng）得檔案所有者的同意（yì）。 
第二十六條（tiáo）　各級各類（lèi）檔案館實行有償服務， 提供檔案按規定收取費用。收費標準由國家（jiā）檔案局會同（tóng）國家物價局製定。

第五章　獎勵（lì）與處罰

第二十（shí）七條　有下列事跡之一的，各級人民政（zhèng）府、 各級檔案行政管理部門以及（jí）有關（guān）單位，應當給予獎勵（lì）： 
（一）對檔案的收集（jí）、整理、提供利用做出顯著成績（jì）的； 
（二）對檔案的保護和現代化管（guǎn）理做出顯著成績的； 
（三）對檔案學研究做出重要貢獻的； 
（四）將（jiāng）重（chóng）要或者珍貴檔案捐（juān）贈給國家的（de）； 
（五）同（tóng）違反檔案法律、法規（guī）的行為作鬥爭表現突（tū）出的（de）。 
第二十八條　有下列行為之（zhī）一的，根據情節輕重， 縣級檔案行政管理部門可以建（jiàn）設直接（jiē）責任人（rén）所在單位對其給予行政處分（fèn）， 造成損失的，可以根據檔案（àn）價值和數量，責令賠償損失： 
（一）損毀、 丟失或者擅自（zì）銷（xiāo）毀檔案館保（bǎo）存（cún）的國家（jiā）所有（yǒu）的檔案和單位保管的國家所有的檔（dàng）案以及集體或者個人所有的對國（guó）家和社會具有保存價（jià）值的（de）或者應當保密的檔案的； 
（二）將職務活動中形成的應當歸檔的文件、 資料（liào）據（jù）為己有，拒絕向檔（dàng）案機構、檔案工作人員歸（guī）檔或者向有關檔（dàng）案館移交的； 
（三）擅自提供、抄（chāo）錄、 公（gōng）布屬於國家所（suǒ）有的檔案以及應當保密的檔案的（de）； 
（四）塗改、偽造檔案的； 
（五）各級各（gè）類檔案館以及其他機關、團體、 企業事業（yè）單位和組織的工作人員玩忽職守，造成檔案損失（shī）的。 
第二十九條　工商行政管（guǎn）理（lǐ）機關對倒賣檔案牟利或者私自將檔案賣給、贈送給外國人的，可以（yǐ）沒收其非法所得， 處以五（wǔ）百元以（yǐ）上一萬元以下罰款， 並可以建議（yì）直接責任人所在單位對其給予行政處分。 
第三十條　海關對私自攜帶、 運輸或（huò）者郵寄屬於國家所有的檔案、 屬於集體和個人所有的對國家（jiā）和社會具有保存價值的或者應當（dāng）保密的檔案以及這些檔案的複製件出（chū）境的， 依照《中華人（rén）民共和國海關法》的有關（guān）規定給予處罰。 
第三十一條　具有《檔案法》第二十四條所列行為（wéi），情節嚴重、構成犯罪（zuì）的，由司法機關（guān）依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十二（èr）條　本辦法由國家檔案局負（fù）責（zé）解釋。 
第三十（shí）三條　本辦法自發布之日起施（shī）行（háng）。